编者按：

北疆大地，改革风正劲。内蒙古自治区退役军人事务系统以争创一流的雄心壮志，锐意改革创新，改革的广度和深度不断拓展，改革的综合效应和整体效能持续显现，激荡起内蒙古脚踏实地、砥砺奋进的足音，在建设祖国北疆亮丽风景线上迈出了坚实的一大步。

北疆大地，草原壮阔，天空辽远，传统与现代在这片土地上交融共生。这里的退役军人工作，既深植军民团结、守望相助的血脉基因，更焕发着社会化、精准化、智能化的创新活力。从广袤牧区到都市社区，一幅服务有力度、保障有温度的暖心画卷正在徐徐铺展。

一、集成社会资源　构建拥军服务生态圈

呼和浩特市新城区海拉尔东路上车水马龙，“呼和浩特市社会化拥军服务示范园”的大型标识赫然在目。随着指引走进同创家居城，3楼至5楼的7800平方米空间内，惠军生活馆、创业孵化区、新媒体直播间、军旅文化中心等功能区块有序分布，共同构筑起一个为退役军人量身打造的活力空间。

“动员社会力量不仅要有‘点’上的突破，更要有‘面’上的拓展。要让拥军服务从碎片化转向系统集成化。”　呼和浩特市退役军人事务局党组书记、局长张普在谈及工作思路时介绍，呼和浩特市驻军多、退役军人体量大，仅靠政府力量难以满足多元化需求。为此，他推动成立了呼和浩特市爱国拥军促进会，动员爱心企业、门店和社会组织加入拥军矩阵。

倡议发出后，社会响应程度远超预期。一家拥军企业代表在签约时说：“单靠政府部门的力量，就像是用一把钥匙想开所有的锁，难度很大。爱国拥军对我们企业来说不是一道选择题，而是必答题，是我们回馈社会、践行责任应有的担当。”这种广泛的社会共识，为进一步的探索奠定了坚实基础。

2025年11月28日，在呼和浩特市社会化拥军服务示范园退役军人就业创业服务中心，退役军人王雨生在专场招聘会上向应聘企业投递简历。

随着投身拥军事业的社会力量不断壮大，要让拥军服务从零散转向系统，关键在于有能实现资源高效对接、具备自我造血功能的集成式实体平台。基于这一认识，打造一个拥军服务综合体的规划应运而生。2024年12月，呼和浩特市社会化拥军服务示范园正式启动，将各方资源汇聚于此，构建起一个内部循环、充满活力的拥军服务生态圈。

这个集“一会、两馆、六中心”九大功能区于一体的示范园，迅速成为当地社会化拥军的新地标。就业创业、法律财税、康养服务等以往需要多方寻觅的服务资源，在此被整合为一条条清晰的服务链路，为退役军人提供常态化的优质、优惠、便捷的全方位、综合性服务。

在精心规划实体空间的同时，示范园将线上服务体系建设作为另一关键支柱，在信息传播与跨区域协作方面取得重要进展。

示范园精心构建的新媒体矩阵，整合了“青城拥军”服务号、“北疆戎光”订阅号及多个视频平台账号，形成集信息同步、政策解读与活动推广于一体的核心渠道体系。截至目前，该矩阵已累计发布惠军服务项目500余项、推送资讯超千条，总触达人次超过17万。这些内容不仅打通了服务信息壁垒，也持续放大示范园的品牌影响力，吸引了更多社会力量关注并参与拥军事业，不断夯实社会化拥军的根基，拓展其服务外延。

更具突破性的是与北京市爱国拥军促进会达成的战略合作。双方依托线上信息化拥军服务平台“惠军生活”实现资源对接，广大退役军人可共享平台整合的20余万家北京拥军企业资源，享受涵盖购物、出行、生活等领域的5万余项优惠服务。“这是一次打破地域限制、拓宽本地服务半径的尝试。”示范园运营负责人樊少波表示。

解决了资源高效对接与广泛覆盖的问题，如何推动这些资源实现转化并持续创造价值？打造一个“服务促创业，创业反哺服务”的良性循环生态，是示范园给出的答案。

在惠军生活馆里忙碌的孙学军对此感受颇深。孙学军是呼和浩特市伊顺食品有限公司的创始人，也是一名退役军人。“从产品销路到品牌推广，示范园都帮我们铺好了路，真正让我们创业无后顾之忧。”孙学军介绍，他的产品不仅进驻惠军生活馆获得稳定曝光，还通过示范园的直播中心和退役军人就业创业服务中心解决了推广与人才难题。

企业的成长也以多种方式反哺示范园生态：产品销售为示范园带来收益，发展壮大后优先录用退役军人来此就业，其成功案例也成为示范园吸引更多优质军创企业入驻的“活名片”。

“我们不只是服务的接受者，更是生态的共建者。”孙学军说，他在示范园的帮助下刚拓宽了产品销售网络渠道，正积极筹备下个月的商务对接会，希望链接更多资源，“示范园为我们赋能，我们也用成长反哺示范园，这才是可持续的拥军之路。”

探索还在继续。示范园的退役军人就业创业服务中心坚持每月举办一场“小而精、专而优”的专场招聘会，已有1377人达成就业意向。此外，示范园还计划打造集成的“社会化拥军服务大厅”，以此推动服务功能与体验的全面升级。在这里，服务与创业相互滋养，示范园与退役军人彼此成就，尊崇转化为可感可触的温暖力量。

二、锻造专业队伍　提升服务保障效能

“退役军人事务员？”2023年夏天，一个新职业名称，引起了正在浏览家乡政府网站的刘鑫的注意。当时，已在呼和浩特从事教学工作6年的她，正规划着回到家乡鄂尔多斯发展。

刘鑫迅速查阅了相关资料：退役军人事务员，是指在退役军人服务中心（站）从事政策咨询、权益保障、就业创业扶持等工作的专业人员。从教书育人到服务老兵，于她而言既是职业赛道的转换，也是服务初心的延续。抱着试一试的心态，刘鑫提交了报名申请。经过严格的笔试与面试选拔，她成功入选，成为鄂尔多斯市首批退役军人事务员之一，被分配至准格尔旗兴隆街道站北社区退役军人服务站。

“过去，基层退役军人服务站工作人员多为兼岗，精力分散，专业性不足。”准格尔旗退役军人事务局党组书记、局长周蔚东点出了问题的关键，“因此，新职业试点的核心目标，就是打造一支懂老兵、有情怀、业务精的专业队伍。”

作为全国首批退役军人事务员新职业试点地区，鄂尔多斯市于2023年7月正式启动此项工作。准格尔旗退役军人事务局积极响应上级部署，协同人社、财政等部门，专门为退役军人开辟报考“绿色通道”，并通过政府购买服务等方式，精准选配人才，系统性提升服务保障能力的专业化水平。

入职后，刘鑫参加了第一期退役军人事务员培训班。在为期两个月的系统培训中，她深入学习权益维护、优抚安置、站点建设等重点业务内容，最终顺利通过考核，获得了国家认可的退役军人事务员职业技能等级证书。

“持证上岗，意味着专业的标准与沉甸甸的责任。”刘鑫说，最让她直观感受到工作模式创新的，是上岗时领到的“准格尔旗退役军人综合服务平台”专属账号。

在鄂尔多斯市鄂托克旗退役军人事务局举办的“七一”主题党日活动中，老兵书写寄语、互赠贺卡，重温入党情景。

为将退役军人事务员“管活用好”，“准格尔旗退役军人综合服务平台”建成并投入使用。该平台将旗退役军人事务局与各基层退役军人服务站紧密贯通，把以退役军人为中心的服务理念，转化为具体、清晰的工作指令与可量化的工作标准。“任务下达—过程跟踪—结果反馈”形成闭环，在确保服务专业与精准的同时，实现了对退役军人事务员工作流程的可视化管理。

“比如，平台向我推送举办‘致敬峥嵘岁月，情暖军魂夕阳——八一建军节军民共庆活动’的工作任务。”刘鑫一边演示一边解释，“从活动策划、通知发布到执行反馈，整个流程都在平台上操作。”她特别指出，平台的统计功能可以一键生成图表，“成效如何一目了然，为后续工作提供了清晰的数据支撑。”

平台的智能化应用已覆盖从党建管理到困难帮扶等多项服务。在平台的困难帮扶模块，退役军人事务员可为服务对象在线提交援助申请，并完成后续的申请表、证明材料审核工作，全流程线上完成、记录清晰，确保了服务的高效与透明。

当前，平台的二期工程正在规划，将从面向工作人员的管理系统，升级为同时直接服务广大退役军人的综合性平台。此次升级的目标在于，通过数字化手段将分散的服务资源进行统一整合与智能匹配，为退役军人提供更高效、更精准的一站式服务体验。

如今，在鄂尔多斯的街道社区，数百名退役军人事务员的身影活跃在服务一线。他们不仅是政策落实的关键执行者，更被赋予志愿服务队队长、政治指导员、信访代办员等多重角色，成为退役军人服务保障队伍中不可或缺的重要力量。

三、多元救助帮扶　构筑温暖防线

“透析的花销像一座山，压得我喘不过气。是你们，帮我把这座山挪开了一道缝，让光透了进来……”今年7月1日，在收到一笔大病专项救助金后，退役军人张军向鄂尔多斯市退役军人事务局寄来了一封情真意切的手写感谢信。

张军身患尿毒症、心肌梗死、心力衰竭等多种重病，今年4月，他突发急性心肌梗死，被送入ICU（重症监护室）抢救。虽经医保报销，但每周数次的透析和长期服药费用仍是一笔巨额开销。妻子为照顾孩子也无法工作，全家一度举债度日。

张军的处境并非个例。在普惠性政策覆盖之后，部分退役军人仍因突发重大疾病、家庭抗风险能力弱等原因，面临多重压力，生活陷入困境。

“普惠政策是基础保障，但面对‘普惠后仍受困’这类情况，如何实现精准有力、可持续的兜底，考验着政策的温度与服务的效能。”鄂尔多斯市退役军人事务局党组书记、局长张志雄分析，“我们意识到，必须建立更细致的筛查机制和更具针对性的帮扶通道，把政策资源精准投放到最需要的地方。”

为此，《鄂尔多斯市困难退役军人帮扶援助实施办法》于2022年出台，明确“普惠加优待”原则，精准聚焦在享受普惠政策后仍因大病、失业、意外、家庭重大变故等原因致贫的退役军人、“三属”及现役军人家属，并通过简化审批、闭环管理，确保援助及时到位。政策实施以来，已累计为1000余人次发放帮扶援助资金500余万元，解了众多家庭的燃眉之急。

张军正是这一政策的受助者。鄂尔多斯市退役军人事务局针对张军的特殊困难情况，依据“一事一议”机制，为其发放一次性大病帮扶资金1.3万余元。

“政府帮扶能救急，也能兜底，但面对那些长达数年的康复周期、每月数万元的治疗费用，单一资金来源确实存在压力。”一位负责帮扶信息审核的工作人员坦言。这也促使鄂尔多斯市退役军人事务系统开始思考：在充分发挥政府主体作用的同时，如何进一步拓展社会资源，构建多元保障体系，为那些长期陷于困境的退役军人家庭提供更可持续的支持？

鄂尔多斯市退役军人事务局将目光投向更广阔的社会舞台，积极引导和动员社会力量，共同构筑关爱退役军人的温暖防线。

鄂尔多斯市爱国拥军促进会成为凝聚社会力量的平台枢纽，在资金支持与服务供给等维度重点发力。不仅协调本土企业向内蒙古退役军人关爱基金会注资500万元，为帮扶工作引入源头活水，还联动爱心企业，常态化开展八一建军节、春节期间走访慰问困难退役军人活动，累计为百余人提供帮扶资金26万元。同时，与鄂尔多斯市仕博中医医院开展深度合作，打造退役军人健康服务中心，通过专属医疗包为老兵提供实质性减免，已累计惠及2200余人，减免费用30余万元。

在众多踊跃参与困难帮扶的社会力量中，军创企业家赵云的身影格外动人。这位杭锦旗昌汉白村的“80后”老兵，退役后创办鄂尔多斯市云瑞煤炭运销有限公司，持续倾注心力与资源于帮扶工作，累计投入帮扶资金150余万元。他的帮扶足迹遍布乡间，不仅走访慰问困难战友180人次，帮助30名战友实现稳定就业，带动11户脱贫户年均增收超万元，还投入17万余元支持退役军人子女教育，感召12名青年投身军营。

社会力量的广泛参与，为鄂尔多斯的困难帮扶工作注入了强大动能。鄂托克旗广纳集团主动为退役军人员工提供“五个一”待遇优待，准格尔旗中科合成油内蒙古有限公司等企业为退役军人提供就业兜底保障……这些来自社会各界的自发行动，已成为政府帮扶最有力、最温暖的补充。