编者按：

北疆大地，改革风正劲。内蒙古自治区退役军人事务系统以争创一流的雄心壮志，锐意改革创新，改革的广度和深度不断拓展，改革的综合效应和整体效能持续显现，激荡起内蒙古脚踏实地、砥砺奋进的足音，在建设祖国北疆亮丽风景线上迈出了坚实的一大步。

对话人：内蒙古自治区退役军人事务厅党组书记、厅长　李长江

厅长新语：

深化退役军人事务领域改革，必须站在党和国家发展大局的高度来统筹规划退役军人工作，要注重加强党的领导、坚持守正创新、做好统筹协调、强化督促考核，切实增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性，聚焦广大退役军人的新期待和对服务保障质效提出的新要求，致力于在有形有感有效提升退役军人服务保障水平上实现新突破、取得新成效。

2025年12月4日，李长江（右）在巴彦淖尔市五原县调研基层退役军人服务保障体系建设。

记者：习近平总书记赋予内蒙古“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，为自治区发展指明方向。围绕党中央赋予的使命任务，内蒙古在退役军人事务领域进一步全面深化改革中有着怎样的总体规划？

李长江：党的二十届三中全会召开以后，按照党中央决策部署，内蒙古加快推动全区退役军人事务领域改革工作，聚焦习近平总书记对退役军人工作“五好”重要指示要求和赋予内蒙古“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位（以下简称“五大任务”），重点从以下五个方面谋划推进改革任务，大力推动全区退役军人工作高质量发展。

李长江（左二）看望慰问军休干部

一是着眼把退役军人接收安置好，优化接收安置办法，为落实“五大任务”输送人力资源。积极适应军事政策制度改革，不断健全完善转业军官和安排工作退役士兵接收安置政策措施，优化工作机制和程序办法，树立重德才、重实绩、重贡献安置导向。认真落实《退役军人安置条例》，全力协调各方为接收安置的转业军官和安排工作退役士兵提供充裕岗位，努力实现退役军人、部队、地方“三满意”。

二是着眼把退役军人服务保障好，完善拥军优抚体系，为落实“五大任务”凝聚军地合力。着眼筑牢祖国北疆安全稳定屏障，围绕推动组织领导更加有力、社会氛围更加浓厚、工作体系更加健全、服务备战更加有效的“四个更加”目标，积极探索完善双拥工作机制。聚焦堵点卡点，健全完善优待抚恤服务保障措施，不断提高资金保障效益，提高优待证“含金量”。建立部门协调联动机制，积极探索基础设施提质改造、优化布局、完善功能等方面工作机制和措施，加强优抚医院、光荣院、军供站建设，提升服务保障能力。

三是着眼把退役军人教育管理好，健全思政工作机制，为落实“五大任务”擦亮红的底色。强化思想政治引领，组织基层退役军人服务中心（站）深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，讲清楚“六句话的事实和道理”，激励广大退役军人积极投身完成“五大任务”的实践。根据自治区东、中、西部和农、林、牧区不同特点，创新思想政治工作方法。加强大青山沿线、黄河沿岸、红山区域等烈士纪念设施建设和提质改造，持续做好老战士老同志口述历史等“抢救性”工作，营造“崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈、关爱烈属”的浓厚氛围。

四是着眼把退役军人作用发挥好，完善就业支持体系，为落实“五大任务”提供人才保障。拓宽发展视野，积极探索促进退役军人高质量充分就业路径，不断深化“政校企”合作，推进退役军人产业学院、乡村振兴学院建设，提升职业技能培训和创业培训针对性和实效性。加强部门间协调联动，全力为退役军人就业提供有力服务保障，制定实施学历提升，公务员、事业单位、辅警和消防岗位招录招聘，军工企业、国有企业、民营企业吸纳及乡村振兴、兜底帮扶等“九个一批”促就业举措。大力扶持创业，指导推动退役军人创业园发展，落实创业税收、金融等方面优惠政策，鼓励军创企业参加各级、各类创业创新成果和产品展示展销活动。引导退役军人积极投身稳边兴边、乡村振兴、生态保护、基层治理，为落实“五大任务”贡献力量。

五是着眼把退役军人权益维护好，优化信访办理机制，为落实“五大任务”夯实稳的基础。从推进信访法治化上着手，从全面推行信访代办制上发力，畅通和规范退役军人诉求表达、利益协调、权益保障通道。持续开展重复信访和信访积案化解治理，下大气力解决信访突出问题，切实维护退役军人合法权益。大力调动社会力量参与，建强内蒙古退役军人关爱基金会，完善制度措施，加大困难帮扶力度，帮助困难退役军人解决急难愁盼问题。

记者：进一步深化退役军人事务领域改革需要科学的方法论指引，内蒙古是如何把握和运用科学方法，确保各项改革任务系统谋划、协同推进的？

李长江：内蒙古自治区认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧密结合地区实际，深化退役军人事务领域改革，注重从三个方面把握：

一是坚持系统思维，注重整体性。我们始终以服务自治区办好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事为工作大局，把退役军人工作发挥作用置于自治区政治、经济、社会、文化、生态各领域统筹谋划，清晰定位职责所在，明确工作目标任务，全面落实退役军人各项政策措施，强化退役军人服务保障，有效防范化解风险隐患，为退役军人工作融入国家和自治区经济社会发展大局、高效发挥作用明确方向。纵深推进退役军人工作政策制度改革试点各项任务，加强部门协调联动，健全完善制度机制，及时研究解决改革中的重点难点问题，尽快形成可复制、可推广的经验做法，推动退役军人工作高质量发展。

二是坚持协同思维，注重制度性。近年来，我们系统梳理退役军人工作运行体制机制中存在的矛盾问题，打破老办法旧框框约束，协同自治区有关部门，从健全完善就业创业、双拥共建、帮扶援助等政策制度入手，先后出台《关于鼓励支持退役军人扎根边境建设边疆的若干措施》《内蒙古自治区退役士兵培训就业补助资金管理办法》《关于促进全区退役军人充分高质量就业的若干措施》《困难退役军人帮扶援助资金管理办法》等一系列创新性政策措施，有效解决了边境地区“空心化”、资金使用范围狭窄、使用效率不高等问题，为推动退役军人事业发展提供有力的政策支撑。

三是坚持底线思维，注重基础性。“十五五”时期，我们将以高质量发展为导向，深入调查研究，全面盘点工作中存在的短板弱项和薄弱环节，从完善服务保障体系、提升基础设施水平、推动政策落实三方面着力，科学编制自治区“十五五”退役军人服务和保障规划，以更实举措、更大力度、更优服务推动服务经济社会发展、服务国防和军队建设效能进一步彰显，退役军人事务组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系更加健全，把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好的能力进一步提高，退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感、荣誉感不断增强，为退役军人工作高质量发展创造有利条件。

记者：在进一步全面深化改革具体落实的过程中，内蒙古有哪些创新的具体举措？内蒙古又是如何立足实际，找准改革的突破口和着力重点？

李长江：在推进改革任务过程中，我们坚持守正创新，在落实退役军人法律政策基础上，结合自治区实际，找准改革的突破口和发力点，积极探索创新工作举措，努力实现需求掌握精准化、服务保障个性化、教育管理人性化、方法手段信息化。比如，在完善就业支持体系的实践中，我们依托高校建立退役军人产业学院、乡村振兴学院等7所特色品牌学院，举办公考培训、教师资格证考前培训、新媒体应用等培训班，积极开展“政校企”合作项目制培训，实现“培训即就业”。探索退役士兵跨省培训模式机制，研究制定鼓励支持退役军人扎根边境建设边疆的政策措施，与内蒙古森工集团签订就业合作协议，助力退役军人到大兴安岭林区就业。在完善双拥工作机制的实践中，我们组织开展全区“最美拥军人物”“最美军嫂”“最美拥军企业”等评选活动，健全完善军地互提需求、互办实事“双清单”机制，建立军地沟通协调“直通车”工作机制，广泛开展乌兰牧骑特色文化拥军活动。在完善服务保障工作落实机制的实践中，我们在鄂尔多斯开展全国退役军人事务员新职业建设试点，落实退役军人服务“一件事”改革，全区所有旗（县、市、区）均实现在线办理；推进“一网通办”，实现8类30个退役军人服务事项在线办理，做到了“让数据多跑路、让退役军人少跑腿”等。

记者：在促进退役军人高质量充分就业方面，内蒙古推出了哪些创新举措？特别是在加强教育培训、拓宽就业渠道、支持创业孵化等方面有何具体部署？

李长江：为贯彻落实就业优先战略，我们切实强化政策支撑，全力争取各方支持，联合自治区20个部门制定出台了促进退役军人充分高质量就业的若干具体措施，提出了支持引导学历提升一批、支持引导公务员考录招录一批、支持引导事业单位招录招聘一批、支持引导警务辅助和消防岗位招聘一批、协调推动军工企业吸纳一批、引导推动国有企业吸纳一批、支持鼓励民营企业吸纳一批、支持引导投身乡村振兴一批、支持引导兜底帮扶一批的“九个一批”促就业举措，大力拓宽刚性就业渠道。在全面落实国家已出台政策的基础上，提出一系列创新性政策措施，如边境旗（市、区）设置一定数量基层公务员职位面向退役军人定向招考；选调生优先选调有参军入伍经历的大学毕业生；国家和自治区乡村振兴重点帮扶旗县设置一定数量的事业单位岗位面向退役士兵定向招聘；苏木、乡镇（街道）专职人武干部主要面向退役大学生士兵定向招考；检察院、法院和司法系统聘用司法警务辅助人员中设置一定数量退役士兵专岗；政府专职消防员招录中以不低于总量40％的岗位招录退役士兵；军工企业单列岗位定向招聘退役士兵。

今年3月，我们制定印发了内蒙古自治区完善退役军人就业支持体系实施方案，围绕加强教育培训、拓宽就业渠道、支持创业孵化等，在塑造人力资源优势、推进就业提质扩容、构建创业支持体系和强化就业服务保障四个方面作出具体部署。一是着力塑造人力资源优势。从强化思想政治引领、发展特色品牌学院、深化教育培训改革等方面，对改进退役军人教育培训的模式、机制，进行职业评估与生涯规划等作出部署。二是深入推进就业提质扩容。从强化政策驱动实施、深化就业合作机制、拓展就业公共服务等方面，对建立健全退役军人就业服务的保障机制和措施作出部署。今年开展了访企拓岗活动，走访企业265家，征集到退役军人专岗2000多个。三是全面构建创业支持体系。从明确创业扶持政策目标、推进创业载体平台建设、加大金融服务扶持力度等方面，对扶持有条件、有意愿的退役军人创业创新，培育壮大退役军人经营主体作出部署。目前全区创建退役军人就业创业园地（园区）13家，入驻孵化企业652家，带动3500多名退役军人就业创业，上半年累计发放退役军人崇军贷、创业贷8.4亿元，组织64家农牧类军创企业参加第三十六届内蒙古农博会、12家文创类军创企业和军休大学参加第九届内蒙古文博会、22家军创企业参加第十二届内蒙古绿博会、20家军创企业参加第三届黄河流域退役军人就业创业工作协同发展推进活动，帮助军创企业开拓市场、做大做强。四是持续强化就业服务保障。从加强业务能力建设、发挥社团组织功能、提升数字赋能服务、推进跨省区域协作、健全困难帮扶机制等方面，提出改进完善退役军人就业服务保障的目标要求。积极推进退役军人就业服务信息化建设，推广“戎军智聘”退役军人专属招聘平台，常态化开展线上招聘。

记者：对于推动退役军人工作在进一步全面深化改革中实现高质量发展，内蒙古还有哪些新的规划和部署？

李长江：党的二十届四中全会公报指出，“切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业”“加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题”，为进一步全面深化改革，推动退役军人工作高质量发展指明了方向。“十四五”时期，内蒙古自治区退役军人事务系统深入学习贯彻习近平总书记对退役军人工作重要指示精神和对内蒙古工作重要指示精神，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，全区退役军人工作取得新发展新成效。“十五五”时期，全区退役军人工作要锚定在全国“争上游、创一流”目标，贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，牢牢守住安全稳定底线，聚焦制约事业发展的深层次问题，坚持守正创新，完善退役军人就业支持体系，完善双拥工作机制，在创新突破上迈出新步伐；聚焦广大退役军人的新期待和对服务保障质效提出的新要求，精准精细落实各项政策制度，在有形有感有效提升服务保障水平上取得新成效；聚焦工作存在的短板弱项和薄弱环节，加强基层基础建设，健全完善退役军人服务保障体系，在提升服务保障能力上取得新突破。