退役军人应急救援志愿服务工作，是推动广大退役军人积极参与社会治理、应急救援工作的有效途径，更是实现新时代、新形势下退役军人工作高质量发展的有力抓手。近年来，包头市退役军人事务局着力建立健全退役军人应急救援志愿服务体系框架，有效推动志愿服务活动常态化、制度化开展，通过三项举措打造退役军人应急志愿服务“包头模式”。

党建引领 “志愿＋”模式赋能基层治理

近年来，市县（旗区）两级退役军人事务部门以党的旗帜为指引、以党的号召为方向，将党的理论和路线方针政策贯穿于志愿服务的全过程、各方面。一是建立健全退役军人应急救援志愿服务队党支部领导机构。二是把党员志愿者作为志愿服务队伍的骨干力量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是发挥党建在引领志愿服务中的重要作用和党员带头作用，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为志愿服务工作优势、制度优势、发展优势，切实为广大退役军人志愿者指明方向、赋能助力。

始终坚持面向基层，以“社会组织＋志愿服务”模式持续推动构建退役军人应急志愿服务新格局。牢牢抓住社会工作和志愿服务“助人”这个“同类项”，推动社会组织、退役军人应急志愿服务联动发展。在本系统内建立11支退役军人应急救援志愿服务队，广泛吸纳具备国防教育、医疗保健、心理疏导、应急救援、法律援助等专业能力的退役军人以及其他公益组织的社会工作人才。针对群众需求多元化、个性化发展产生的新特点、新矛盾、新需求，从实际出发解决群众实际困难，实现“1＋1＞2”的服务效果。

纵贯横联 织密立体协同应急志愿服务网络

规范并加强全市退役军人应急救援和志愿服务队伍的管理。制定印发《包头市退役军人应急救援志愿服务联动指挥协调工作机制》，从应急救援指挥协调机制、应急救援信息报送机制、应急救援任务调度实施机制、应急力量联演联训四方面入手，区分平时、应急两种状态，健全完善管理机制，详细制定内部管理规定，优化工作流程，助力提升社会治理效能。

强化齐抓共管，进一步推动应急志愿服务成为“一把手”工程。与市应急管理局联合成立“包头市退役军人应急救援志愿服务联动指挥协调领导小组”，确保指挥调度畅通。

完善支撑体系，进一步凝聚合力，筑牢群众生命财产安全“防火墙”。充分发挥联动指挥协调机制的优势，为退役军人应急救援志愿服务队在开展防灾避险等应急救援任务时提供物资支持和安全保障，并统一购买专属保险。这些举措既为队伍健康长远发展保驾护航，也消除了队员的后顾之忧，激励他们更好地参与应急救援工作。

多管齐下 推动专业救援水平实质性提升

加强顶层设计，制定印发《关于加强包头市退役军人应急救援志愿服务队伍管理的意见》。文件中明确指导思想、制定工作原则、明确目标任务、提出具体工作要求，着力强化“注册登记—队员招募—队伍管理—专业培训—选树宣传”全链条管理，确保队伍建设规范有序。

强化人才支持，每年开展1至2次应急救援志愿服务队伍的通识培训和应急能力培训。积极协调党校、司法、消防、医院等部门，邀请相关领域专家能手进行授课，通过理论授课、实践操作和交流研讨相结合的方式，让志愿者在真实的服务情境和应急救援场景中积累经验，提升解决问题能力，从而灵活应对服务对象的多样化需求和防灾减灾的现实挑战。

保障物资投入，充分发挥包头市退役军人应急救援志愿服务联动指挥协调领导小组作用，根据任务需求高效调配基本应急救援物资；同时，积极争取国家和自治区退役军人关爱基金会支持，拨付专项经费购置配备专业应急救援装备；此外，依托“全国双拥模范城”的优良传统和政治优势，结合驻包国企数量多的特点，主动协调爱心拥军企业通过采买捐赠的方式，进一步充实应急救援装备物资。