组建退役军人管理保障机构，将退役军人管理、服务、保障等方面的职能集中到一起，不是简单的职能叠加，而是全新的体制机制保障。习近平总书记明确指出，要在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。要深入学习贯彻习近平总书记重要论述、重要指示批示精神，建设集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，不断推进治理体系和治理能力现代化。

图为2023年9月1日，山东省临沂市郯城县退役军人事务局工作人员为退役军人赠送“政策大礼包”和介绍《退役军人服务手册》使用方法。中新社发　李结义／摄

坚持以政治建设为根本

退役军人工作事关国家长治久安、事关改革发展稳定、事关退役军人和军人军属切身利益，政治属性极强，旗帜鲜明讲政治是退役军人事务部门第一位的要求。要持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，教育引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把习近平总书记重要论述、重要指示批示精神作为第一议题来学习、第一遵循来贯彻、第一政治要件来落实，把党的领导贯穿退役军人工作各方面全过程，把讲政治体现在坚决贯彻落实习近平总书记重要论述、重要指示批示和党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在干部职工的日常言行上，确保退役军人工作始终沿着正确方向前进。

坚持以组织管理体系建设为基础

组织管理体系是一项关系全局的基础性工作。要围绕建成行政机构运转高效、服务体系保障有力、社会力量广泛参与的组织管理体系，多方着力、持续发力。当前的重点是树立大抓基层的鲜明导向，全力推进退役军人服务中心（站）建设，建强服务体系前沿阵地，夯实组织管理体系基层基础。制定服务中心（站）建设运行标准体系和基本服务清单，补齐短板弱项、拓展服务范围、完善服务流程、提升服务质量，加快实现从国家到村（社区）六级服务中心（站）从“有”向“优”转变。推进“退役军人事务员”职业体系建设，探索职业等级与岗位晋升、薪酬待遇挂钩的激励措施，畅通职业发展路径，稳定基层人员队伍。加强对基层工作人员的能力培训、实践锻炼和关心关爱，激发他们“愿为”的动力、增强“敢为”的底气、提升“善为”的本领，不断提高做退役军人工作的能力水平，不断增强做好工作的责任感和使命感。

坚持以工作运行体系建设为抓手

退役军人工作涉及军地、关联各方，光靠退役军人事务部门单打独斗难以干好，构建有机衔接、有序联动、有效落实、安全稳定的工作运行体系极为重要。要完善统筹协调机制，充分发挥各级党委退役军人事务工作领导机构作用，健全会议制度和协调任务清单制度，落实军地互办实事“双清单”，深化运行机制问题研究，强化系统、军地、部门协同，实现工作全局性谋划、整体性推进。健全责任逐级压实、压力层层传导的工作落实机制，坚持眼睛向下、重心下移、力量下沉，深入基层一线调查研究，与退役军人同坐一张板凳拉家常、问建议，力求摸准实情、吃透问题、找到对策，切实打通政策落地“最后一公里”。完善风险隐患防控化解机制，强化底线思维，注重方式方法，把握节奏力度，学习推广运用自下而上的新时代“枫桥经验”和自上而下的“浦江经验”，推动矛盾问题源头化解，确保各项工作平稳有序推进。

坚持以政策制度体系建设为重点

加强政策制度建设是长远之策、根本之策。要在退役军人政策制度体系“四梁八柱”已基本搭建的基础上，深入贯彻关于加强新时代退役军人工作的意见，全面落实退役军人保障法等法律法规，扎实实施“十四五”退役军人服务和保障规划。加紧制定修订退役军人安置条例、军人抚恤优待条例、烈士褒扬条例，指导各地结合实际研究制定配套落实举措，形成上下衔接、左右协调、系统完备的政策制度体系。健全法规政策出台前风险评估研判机制，制定政策时广泛听取意见、反复比选分析、靶向精准设计，确保政策的严谨性、延续性。加大政策法规宣传解读力度，引导退役军人全面准确理解，增强政策知晓度和执行透明度。落实退役军人事务行政执法事项清单，依法维护退役军人和其他优抚对象合法权益，不断提升退役军人工作法治化水平。