党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视退役军人工作，习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，亲自谋划设计、部署推动组建退役军人管理保障机构，并就退役军人服务保障体系建设作出重要指示批示，强调“各级党委政府要高度重视建立健全退役军人服务保障体系，尽快推进这项工作，努力做到全覆盖。”鄂尔多斯市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，高位推动，高效落实，围绕“让退役军人成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业”的工作目标，构建“1+4”服务保障模式（党建引领+体系覆盖全域化、场所建设规范化、管理手段信息化、服务保障精细化），着力夯实退役军人服务保障基层基础，用心用情用力做好退役军人服务保障工作。

一、立足“有”字抓强基固本。鄂尔多斯市坚持把退役军人工作作为一项重要政治任务来抓，按照“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”和“全覆盖”要求，深入推进退役军人服务保障体系建设工作。一是组织机构更健全。市、旗两级退役军人事务工作领导小组实行党委、政府主要领导任组长的“双组长”制，苏木乡镇街道、嘎查村社区党支部书记担任退役军人服务站站长，市旗乡村四级设立退役军人服务中心和服务站1080个，设立企业退役军人服务站9个，形成了横向到边、纵向到底、覆盖全员的服务保障体系。二是编制管理更规范。坚持按需使用、灵活调配，统筹安排使用编制，明确每个苏木乡镇街道至少1名事业编制人员专门负责退役军人工作，核定事业编制103名，落实专兼职工作人员1820人。三是人员队伍更稳定。在基层服务站设置退役军人事务员岗位，苏木乡镇街道、服务对象在100人以下的社区配备1名退役军人事务员，服务对象在100人以上的社区配备2名退役军人事务员，配备退役军人事务员417人。四是经费安排更充实。2019年以来，市旗两级累计安排服务体系建设和工作经费3898.2万元。2023年，按照每人每年500元的标准，预算安排“尊崇关爱”经费1575万元，用于基层退役军人服务站开展退役军人思想政治引领和“四尊崇”“五关爱”“六必访”活动。五是工作保障更有力。坚持把退役军人服务保障体系建设纳入市对旗区实绩考核和重点督查事项，制定出台《关于加强新时代全市退役军人工作的具体措施及分工方案》等文件13个。苏木乡镇街道、嘎查村社区优先保障退役军人服务站办公服务场所，配备办公设施设备。   

二、聚焦“忧”字抓破题解难。针对退役军人生活、就业等各领域困难，强化数字赋能，加强服务保障，拓宽载体平台，切实为退役军人排忧解难。一是数字赋能“解忧”。开发退役军人服务“尊崇”APP，建设集思想政治、权益维护、移交安置、就业创业、拥军优抚等服务为一体的综合服务平台，打造“指尖上的服务站”。与中国退役军人网、支付宝等进行了接口对接，实现中国退役军人网岗位信息和支付宝的商户资源共享，开通了在线支付功能，并与宁夏石嘴山市、包头市等地开展合作共建，注册人数达4.8万人，入驻商户4000多家，其中鄂尔多斯市1400多家、市外2000多家，开通在线打折支付功能的商户1000多家。二是强化服务“解忧”。推动退役军人服务事项进驻政务服务大厅，成立退役军人事务工作专班，为退役军人提供“一站式”服务，实现退役军人返乡报到“一件事、一次办”。探索将优抚信息管理系统延伸到苏木乡镇街道退役军人服务站，方便服务对象就地就近办理业务。鄂尔多斯光彩事业基金设立退役军人关爱基金，将困难退役军人纳入帮扶援助范围。积极推进社会化拥军，在城市核心区推出退役军人免费乘坐公交车优待政策，组建鄂尔多斯市爱国拥军促进会，招募拥军志愿服务单位，为退役军人提供从医食宿行到游娱购学的165项优待服务。开展“千企崇军”活动，组织爱国拥军企业与现役军人家庭进行结对联系帮扶。三是搭建平台“解忧”。不断加强载体平台建设，与中国亚洲经济发展协会职业人才开发与管理委员会、鄂尔多斯应用技术学院、鄂尔多斯生态环境职业学院、鄂尔多斯职业学院合作，成立鄂尔多斯退役军人产业学院、退役军人乡村振兴学院、退役军人职业教育学院，实现退役军人教育培训、就业服务资源共享，促进退役军人稳定就业、创新创业。

三、着眼“优”字抓提质增效。坚持在“五有”和“全覆盖”的基础上，不断创新退役军人服务保障体系建设工作举措，加快实现从“有”向“优”转变。一是“培优”。将“两中心两站”工作人员纳入全市干部教育培训对象，提升业务素质能力，累计培训系统干部1400余人次。创建“全国示范型退役军人服务站”86个、自治区百家“红色退役军人服务站”12个、自治区“标杆型”退役军人服务站7个。市委组织部获评全国“退役军人服务保障先进单位”，市军休所获评全国“军休工作先进单位”。积极承接全国退役军人事务员新职业试点建设，推进“退役军人事务员”职业体系建设，加强基层工作人员职业保障，稳定基层工作队伍。二是“树优”。充分发挥典型模范引领作用，选树国家级“模范退役军人”1名，自治区级“模范退役军人”3名、“最美退役军人”5名，市级“最美退役军人”52名。加强退役军人就业创业先进典型选树，2家企业入选“全国退役军人就业合作企业光荣榜”，1名企业家入选“全国退役军人创业光荣榜”，2个项目荣获“全国退役军人创业创新大赛总决赛优胜奖”。三是“用优”。建立政府主导、企业支持、院校培训、军队助力“四位一体”就业创业促进机制，加强退役军人教育培训，通过举办专场招聘会、项目制培训、定向推荐招录等方式，累计帮助1700余名退役军人实现稳定就业。鼓励退役军人在一线发光发热，全市225名退役军人在嘎查村社区“两委”任职，45人为嘎查村社区党组织书记，197名退役军人担任驻村干部。成立“老兵宣讲团”，开展老兵宣讲“六进”活动50余场次。组建退役军人应急救援志愿服务队，累计参与疫情防控、国防教育、抢险救灾、文明实践等志愿服务活动25000余人次。

党的二十大提出“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。”鄂尔多斯市将全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，以退役军人事务员新职业试点建设和新一届全国双拥模范城创建考评为契机，不断强化工作保障，创新工作举措，凝心聚力、砥砺前行，在推动退役军人工作和双拥工作高质量发展中，彰显新担当，展现新作为。