政府机构、事业单位和社会力量是构成退役军人服务保障工作的“三驾马车”。只有“三驾马车”齐头并进，同向发力，退役军人服务保障工作才能健康发展。但是，一直以来，各地普遍存在退役军人服务保障工作缺乏社会力量参与，服务方式单一，作用发挥不足的问题。

近年来，内蒙古鄂尔多斯市在深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述的实践中，着眼于破解社会力量参与退役军人服务保障的难点堵点，主动适应信息化时代新形势新任务新要求，持续探索推进退役军人服务保障工作的数字化转型，开发了社会力量参与爱国拥军工作的手机APP平台——“尊崇”，构建起了“互联网+退役军人服务”模式，充分发挥信息化驱动赋能作用，有效调动了社会力量参与退役军人服务保障的积极性，给出了令人为之亮眼的成绩单。

一、“尊崇”APP开发及更新迭代历程

鄂尔多斯市退役军人事务局从成立之初便一直致力于调动社会力量参与退役军人服务保障的课题研究，在深入学习研究中共中央、国务院、中央军委《关于加强新时代退役军人工作的意见》和退役军人事务部《“十四五”退役军人事务信息化规划》等政策文件后，经过反复论证和认真筹划，提出了开发应用退役军人专属服务平台“尊崇”APP的设想，计划打造一款集政策宣传、服务管理和社会力量拥军等功能于一体的综合性退役军人服务平台，受到了退役军人事务部、内蒙古自治区退役军人事务厅和鄂尔多斯市委、市政府的充分肯定和高度重视。

确定目标后，就要坚定地走下去。鄂尔多斯退役军人事务局一班人说干就干，迅速制定工作方案，建立体制机制，多方协调人财物力，投入平台开发建设。

2021年，尊崇APP的1.0版本正式上线，定位提高社会化服务水平，搭建了政策法规宣传、拥军商户信息展示、地理位置导航等基础框架和功能，初步建立了退役军人和以拥军商户为主力的社会力量之间的联系。

2022年，通过在实践中摸索改进，APP升级至2.0版本，定位提供精准化服务保障，围绕助推退役军人思想政治、社会力量拥军、退役军人服务保障和全民国防教育四项工作，丰富了功能模块，优化了界面布局，推出了“尊崇码”，部署了SAAS平台架构，为跨区域合作共建奠定了基础。特别是“尊崇码”的应用，使得APP具备了让退役军人和优抚对象在拥军商户支付并享受折扣的强大能力。

2023年，APP强化合作借力，迭代至3.0版本，与支付宝合作推出了“电子优待码”，具有了退役军人身份识别和线上支付双重功能。同时，成立了内蒙古尊崇科技有限公司，启动了国有企业控股、公司化运作的模式。

经过三年的建设和运营，鄂尔多斯市政府及平台公司累计投入了260余万元用于平台的建设、运营和推广，目前，APP已上架华为、应用宝、小米、oppo等主流应用市场，进入用户快速成长期。

二、主要功能及特点

“尊崇”APP上线运行三年多来，逐步形成较为成熟的功能体系，概括起来就是服务集成、服务激励和服务共享三大功能。

服务集成功能，就是在功能设计上兼顾了服务管理和业务办理，增加了社会化拥军和全民国防教育模块，实现了综合服务功能集成。同时，平台与中国退役军人网、支付宝、“多多评”等平台打通了接口，推动功能互通，促进资源整合，实现了平台服务功能集成。

服务激励功能，以提高优待证含金量为开发的切入点，通过招募拥军企业入驻平台，为广大退役军人和优抚对象提供衣食住行游娱购学全方位优先优惠服务，吸引用户下载使用平台、享受尊崇优待。持续加强APP的线上线下宣传，为入驻拥军企业商户吸引客流，在无需政府提供专门补贴的情况下,通过流量撬动来持续激发商户爱国拥军积极性。这样就形成拥军商户优惠打折吸引退役军人和优抚对象下载使用，政府大力宣传推广流量激励撬动商户入驻的“螺旋上升式”推广机制。与此同时，APP平台还在持续优化完善积分功能，通过积分撬动用户、企业以及广大市民群众下载使用平台并激励他们发挥积极作用。

服务共享功能，是依托SAAS平台实现合作地区免开发、免部署，只需录入相关数据即可使用，降低了使用经费成本，还可根据合作方需要增添删改功能模块。APP运营方内蒙古尊崇科技有限公司，实行公司化运作模式，可有效解决专项资金、专业人员、数据库支撑不足和行政区域限制等问题，从而实现用户共享、区域共享、信息共享、资源共享。

三、取得的成效及经验

总体来看，尊崇APP的应用已经取得三个方面的显著成效。第一，APP的用户响应积极性很高。尊崇APP自上线以来，受到了退役军人和拥军商户企业的共同欢迎，搭建起了二者有益互动的桥梁。目前，APP累计下载量达到26万人次，日均活跃度2.7万人次；实名注册用户8.15万人（仅今年5—8月份，实名用户就增长了3万余人），其中鄂尔多斯市注册用户6.5万人。特别是鄂尔多斯市退役军人事务局通过抖音、微视等短视频平台为拥军商户宣传引流取得了良好效果。比如，为鄂尔多斯东胜区川蜀大营饭店、东胜区东粮益家超市、鄂托克旗浙里购超市、宁夏石嘴山市黑蛋羊杂碎饭店制作的推广视频，在全网累计传播了1500多万次，点赞评论达1万多人，大多数网友希望APP能在全国推广应用。

APP有力调动了商户的拥军积极性。平台拥军集市已入驻商户4929家，其中鄂尔多斯市入驻商户1475家；点亮优待码商户1368家，其中鄂尔多斯点亮1171家；开通优待付款码1万余人，其中鄂尔多斯开通4144人。凡是点亮优待码的商户，退役军人和优抚对象就可以使用优待码进行购物支付并享受拥军折扣。随着宣传推广的力度不断加大，商家入驻数量正在持续增加。第三个成效是区域合作的积极性很高。目前，“尊崇”APP已在宁夏回族自治区石嘴山市、四川省达州市达川区、包头市九原区、乌兰察布市兴和县推广使用。8月24日，内蒙古自治区“尊崇”APP退役军人信息化服务平台推广应用会议在鄂尔多斯市召开，自治区退役军人事务厅相关领导对全区推广使用“尊崇”APP退役军人信息化服务平台作了部署要求；鄂尔多斯市退役军人事务局相关领导介绍“尊崇”APP建设背景及合作模式；各盟市围绕软件使用、功能拓展进行研讨发言。锡林郭勒盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟、满洲里市、二连浩特市等地与内蒙古尊崇科技有限公司现场签订了合作协议，标志着尊崇APP正式进入全自治区推广阶段。