对自治区人大十四届一次会议第554号建议的答复

翟仓代表：

您在自治区十四届人大一次会议提出的《关于支持退役军人投身乡村振兴的建议》收悉。经认真研究，现提出如下反馈意见：

一、有关政策依据

2021年初，中办、国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，其中多次提到退役军人，将退役军人作为乡村振兴人才的重要来源，鼓励他们在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。习近平总书记也高度重视乡村振兴，强调要“举全党全社会之力推动乡村振兴”，指出“乡村振兴，人才是关键”，要求引导和鼓励包括退役军人在内的各类人才返乡创业就业，支持乡村发展。在这一背景下，退役军人事务部于2021年8月会同农业农村部、国家发展改革委等16部门出台了《关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见》（退役军人部发〔2021〕48号），积极促进退役军人投身乡村振兴，助推农业农村现代化建设。主要内容包括“扩宽就业渠道”、“强化培育赋能”、“加强政策支持”、“优化服务保障”，共4部分13条。第一部分明确了引导退役军人投身乡村振兴创业就业的重点方向，包括到乡村重点产业创业就业、领办新型农业经营主体、参与乡村建设和基层治理等，为退役军人“指路”，充分发挥退役军人能吃苦、能创新、能领航的突出特质，在适合岗位、领域就业；第二部分主要是通过引导参加学历教育、加强涉农类职业技能培训、做好农业创业培训，提升退役军人相关技能，为退役军人“夯基”，使其更好参与乡村振兴、实现人生价值；第三部分对涉及人、钱、地等多方面的相关政策作了梳理和延伸，通过在财税、金融、生产要素等方面给予支持，为退役军人“助力”，解决退役军人在乡创业就业的困难；第四部分是做好公共服务、提供配套支持、强化宣传表彰，给退役军人“服务激励”，让退役军人在广大农村舞台创业就业时眼里有路、心里有底、身上有劲。2023年1月退役军人事务部办公厅下发《关于贯彻落实中央农村工作会议精神持续引导退役军人投身乡村振兴有关工作的通知》（退役军人办发〔2023〕1号）又提出四点要求：一是提高政治站位，深刻认识引导退役军人投身乡村振兴的重要意义；二是提升教育培训质量，育好用好退役军人投身乡村振兴人才；三是优化就业创业环境，支持退役军人参与农业创业创新；四是加大服务保障力度，健全完善引导退役军人投身乡村振兴的长效机制。两个文件的出台，为此项工作的落实提供政策支撑和根本遵循。

二、落实的相关情况

一是做好教育培训。在全国率先畅通区内异地培训和结算通道，将208家院校和培训机构，纳入退役军人教育培训承训目录，提供200多个专业供退役军人自主选学。自组建以来，共有32598人次参加适应性培训和职业技能培训，其中涉农培训2700多人次参加。呼和浩特市、鄂尔多斯市退役军人事务局先行先试、大胆创新，分别与内蒙古电子信息职业技术学院、鄂尔多斯应用技术学院、鄂尔多斯生态环境职业技术学院合作建立退役军人产业学院、退役军人乡村振兴学院为退役军人在教育培训、就业创业、人才培养、投身乡村振兴等方面进行主动探索和积极尝试。

二是积极引导退役军人投身乡村振兴。目前有1280名退役军人进入嘎查村（社区）“两委”班子，其中328人担任书记，返乡入乡就业创业退役军人达12000多人，退役军人已成为助力乡村振兴和参与基层治理的重要力量。

三是扶持退役军人返乡创业。支持退役军人结合本地产业结构，返乡创办领办家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。对创办个体小微企业的给予5000元首次创业补贴政策，并加大贴息贷款额度，简化贷款手续等金融支持。目前，我区的退役军人创办的农民专业合作社为11684户，占全区退役军人市场主体的15%。

四是营造浓厚返乡创业氛围。各地通过各种形式迎接退役士兵光荣返乡，及时为退役军人提供“送政策”、“送培训””“送岗位”等活动，让退役军人切实感受到“兵”至如归，营造一日当兵、一生光荣的浓厚氛围。成功组织两届自治区退役军人创业创新大赛，吸引62个项目近200名退役军人参赛，推出了“卓姿科技”、“草莓兵支书”、“花菇种植”等一批退役军人创业创新项目，涌现张永福、包子静等许多返乡创业致富带头人。

三、下一步打算

一是加大涉农类职业技能培训。指导各盟市退役军人事务局在认定承训机构时，增加涉农类专业的比例，让退役军人有更多选择。各盟市要围绕地方农产特色，开展实用性强、见效快的涉农类技能培训班，不断提高返乡入乡退役军人农技致富能力。自治区退役军人事务厅将结合实际，定期开展农村实用人才带头人示范培训、农村创业创新培训、农民合作社运营管理培训，提升退役军人助力乡村振兴能力。

二是引导退役军人参与乡村治理。退役军人凭借较强的组织性、纪律性和极高的政治素养，已然受到各级政府和广大群众的高度信赖，运用好这块“金字招牌”，将优秀退役军人纳入“两委”后备人选，注重培养和扶持，不断壮大“兵支书”“兵委员”队伍。充分发挥退役军人公道正派、吃苦耐劳、甘于奉南献的优势和特点，建立以退役军人为主体的镇、乡、村三级联动的乡村治理网络体系，让退役军人成为“化解矛盾”的调解员，“群防群治”的引导员，“民兵训练”的训练员，形成时时有人问，事事有人管，“小事不出村、大事不出乡”的基层治理新格局。

三是加强金融支持。协调农业、邮储、金谷等银行为退役军人开发专属信贷产品，为涉农企业、农民专业合作社等扩大经营、产业升级提供资金支持，提升带动就业能力，增加农民收入。

四是强化宣传激励。通过最美退役军人评选、创新创业比赛、成果展交会等活动，深入挖掘返乡创业退役军人先进事迹，讲好退役军人创业故事，选树一批乡村人才中的退役军人先进典型，用身边人身边事教育引导身边人，让退役军人学有榜样、干有方向，形成“村村有模范、乡乡有典型”的良好局面。对招用退役军人较多的乡村企业典型加大宣传，在“退役军人就业合作企业光荣榜”评选中，同等条件下予以优先考虑。

感谢您对退役军人工作的关心与支持！

内蒙古自治区退役军人事务厅

2023年7月28日