鄂尔多斯市退役军人事务局：坚持党建引领 构建“五个一”模式 探索打造乡村振兴“兴胜店样板”

2021年，按照市委组织部、市包联办安排部署，鄂尔多斯市退役军人事务局继续包联准格尔旗十二连城兴胜店村。为切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，帮助兴胜店村谋长远、打基础，市退役军人事务局坚持党建引领，探索构建“五个一”包联驻村工作模式（建强一个堡垒、编制一项规划、坚持一个主题、突出一个重点、主攻一个目标），促进村庄产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，不断构建起共建共治共享的社会治理体系，助力打造乡村振兴“兴胜店样板”。

建强一个堡垒，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。坚持党建引领，局机关党支部与兴胜店村党支部联建，采取“党建+”模式，通过“党建+思想政治教育”“党建+基层社会治理”“党建+优化营商环境”等举措，发挥“全国模范退役军人”示范引领作用，协助推进基层党建各项工作，认真落实联系服务群众“六个一”工作机制，推动志愿服务常态化，筹措资金近20万元帮助群众办实事、解难题，组织开展了走访慰问、外出学习考察、活动阵地办公桌椅调配、赠送疫情防控物资、开展义诊送药、对接商超销售农产品、赠送党史学习书籍等惠民实事，申请挂牌“准格尔旗退役军人就业创业基地”，不断增强村级党组织组织力凝聚力战斗力，构建起共建共治共享的社会治理体系。兴胜店村先后荣获“全国特色景观旅游名村”“全国文明村镇”“全市乡村振兴示范村”等荣誉称号。

编制一项规划，突出实用性村庄管理规划的引领作用。把编制规划作为打基础、谋长远的大事，认真贯彻落实《乡村振兴促进法》，突出“三个坚持”（坚持登高望远谋规划、全面振兴编规划、量体裁衣定规划），积极引进北京中农富通城乡规划设计院，帮助编制《准格尔旗十二连城乡兴胜店村实用性村庄规划》，并会同市自然资源局等部门对规划进行了论证，明确了近中远在产业发展、人居环境整治、乡村治理、基层党建等方面发展方向，做到有章可循。2021年，按照规划拟定的发展思路，累计为村协调实施了育苗基地二期、一村一品、一事一议、高标准农田改造、人居环境整治、党群服务中心扩建、村庄绿化硬化等项目，落地项目资金1000多万元。

聚焦一个主题，全力推进农牧业高质量发展。以发展设施农业为突破口，大力发展基质育苗、设施种植和乡村旅游等主导产业，推动全村产业提质增效。立足当地实际，局主要领导亲自联系对接，成功引进了江苏淮安柴米河农业科技股份有限公司发展草莓、甜瓜等育苗产业，企业已完成投资150多万元，每年可生产5000万株优质种苗，基本满足十二连城乡及周边果蔬种植优质、健康种苗的供应。360栋温室大棚积极发展以草莓、甜瓜为主导产业的应时鲜果蔬菜经济，形成了育苗、生产、包装、物流全产业链体系。培育发展农家乐7户、采摘园5个，大力发展休闲采摘等休闲农业。2021年，协调落实了“高标准农田项目”项目，新建机井17眼，铺设供水管道3万多米；对“柴米河基质育苗”品牌进行打造升级，扩大农业品牌影响力；推动于村合作社1682亩土地与现代农业公司进行土地托管玉米种植，玉米销售额达355万元（每亩增收684元）。兴胜店村成功申报为市级“一村一品”示范村。

突出一个重点，持续改善农村牧区人居环境。认真落实《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》，探索构建“543”管理保障机制〔（五有：有环境整治专项规划；有健全的管理制度机制；有必要的环卫设施设备；有稳定的管理保洁队伍；有持续的管护资金保障）（四管：管环境卫生；管设施设备；管村容村貌；管经营市场）（“三到户”：治理条例宣传到户；精神文明创建到户；管理责任落实到户）〕，切实加强对村庄环境卫生综合整治和公共设施运行管护等工作。2021年，争取实施“一事一议”村庄亮化项目，在村主干道，居民较集中区中心点的道路共安装了路灯约260盏；新建“育苗基地”公共卫生厕所1座；新购置垃圾吸污车1辆、扫路车1辆、装载机1辆、配套148个垃圾手推车，统筹推进“户改厕”、育苗基地硬化绿化等工作。

主攻一个目标，推动村域农牧民共同富裕。把村集体经济发展作为农业增效、农民增收、农村繁荣的突破口，帮助兴胜店村量身定制“育苗基地项目”，培育优势特色产业，村民实现了“租金、股金、薪金”的增收渠道。温室大棚收“租金”，以30栋育苗温室大棚为基础，以淮安柴米河农业科技股份有限公司农业技术和管理模式为依托，从2021年起，兴胜店村每年以村集体温室大棚等设施设备收租金60万元。利益联结分“股金”，村民以土地入股等形式参与村集体经济发展，合资组建“鄂尔多斯市柴米河农业科技有限公司”，村集体公司占股15%，采取“股份合作”的形式进行“股金分红”。就地打工赚“薪金”，鼓励有能力的村民就近到育苗产业项目基地打工，通过稳定和临时两种方式，每天平均吸纳30余名当地村民在育苗基地打工，育苗产业为村民已提供了50余万的务工收入。2021年，新争取实施了2.5万平方米的育苗冷棚项目，不断培育壮大村集体经济，筑牢共同富裕基石。

如今的兴胜店村，党风正、民风淳，人心齐、干劲足！未来市退役军人事务局和派出的驻村“第一书记”将继续前行，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，主动担当作为，将责任扛在肩上，把工作抓在手上，不遗余力解决发展道路上的各种难题，把乡村振兴这一美好蓝图变得越来越好！