对自治区十四届人大三次会议第291号建议的答复

瞿仓代表：

您好！您提出的关于进一步优待退役军人及“三属”的建议已收悉，现答复如下：

按照《关于交办自治区十四届人大三次会议代表建议、批评和意见的通知（内人常办发〔2025〕5号）要求，奇巴图副主席高度重视、亲自督办，政府办公厅秘书九处多次盯办。自治区退役军人事务厅认真研究办理您提出的意见建议，厅主要领导4次批示，督促认真办理、及时答复；厅分管领导具体负责，2次召开专题会议研究具体办理工作；利用常态化联系退役军人的契机，与您进行了面对面和电话沟通交流；今年4月份，我厅与内蒙古军区的同志组成4个调研组，赴12个盟市和部分旗县（市、区）开展了专项调研，发现问题，研提对策。近年来，全区各级退役军人事务部门上下联动，采取务实举措，全面推动退役军人及三属优待工作落地落实。

一、在制定落实退役军人及“三属”优待政策方面

坚持以人民为中心的发展思想，顺应广大优抚对象对美好生活的新期待，坚持国家和社会相结合的方针，加强与人社、民政、教育等部门沟通协作和政策协同，秉持体现尊崇、体现激励的政策导向，逐步建立健全优待政策体系。一是跟进制定出台尊崇优待政策。2023年，自治区26个部门联合出台《内蒙古自治区军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施办法（试行）》，明确了9个方面125条优待项目，在医疗、交通、旅游等方面增加了部分优待项目。今年，还将依据新修订的《军人抚恤优待条例》，对《内蒙古自治区军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施办法（试行）》进行充实完善，拟对参战人员、烈属、军属出台特别优待政策。二是持续推动政策落实落地。2023年底，制定印发了《军人军属、退役军人和其他优抚对象优待政策全面落实和宣传告知专项行动方案》，按照“动员部署、政策落实、跟踪督导、宣传告知、总结评估”五个阶段，集中开展军人军属、退役军人和其他优抚对象优待政策全面落实和宣传告知专项行动，推动优待项目在相关行业、相关领域全面落实，及时督查整治不落实、不到位的问题。今年以来，我们组织了对优抚政策落实、优抚补助资金管理使用等进行了“回头看”，及时发现和解决存在的问题，积极推动解决优抚政策落实“最后一公里”的问题。三是做好制度的废改立工作。今年以来，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育学查改和审计问题整改，针对工作短板弱项，相继制定或修订了《内蒙古自治区困难退役军人帮扶援助资金管理办法》《内蒙古自治区企业军转干部生活困难补助资金管理办法》《内蒙古自治区优抚事业单位补助资金管理办法》等10余个制度文件，从制度层面有效保障优抚优待工作落实到位。

二、在优待优抚退役军人和“三属”方面

深入贯彻落实习近平总书记把退役军人“接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”的重要指示要求，用心用情用力做好退役军和“三属”系列优抚优待工作。一是积极落实优待政策。认真落实《军人抚恤优待条例》，不断健全完善军人军属和优抚对象优待目录体系，加强全区统筹，持续推动优待证赋能增效。今年以来，正在与自治区文旅、发改等部门研究对接，将进一步加大优待力度，拓展优待项目。截至目前，全区已有55万余人申领优待证，悬挂光荣牌58万余块。二是用好帮扶援助资金。充分发挥资金效益，特别对困难退役军人群体，在充分享受社会救助政策的同时，按照“普惠＋优待”原则，根据困难情形和程度，给予临时性帮扶援助资金。2024年，各级财政投入资金1599万元，帮扶援助退役军人6800余人；2025年，自治区本级已落实帮扶解困资金667万元。初步统计，退役军人事务部门组建以来，全区共投入走访慰问资金1.19亿元，累计帮扶3.4万余人，切实让广大退役军人感受到党和政府的关心和温暖。三是建立退役军人关爱基金。在自治区财政投入原始资金1000万元的基础上，向社会募集资金2400多万元。目前，已组织开展各类公益项目12个，投入1000余万元，惠及困难退役军人及三属近3万人。四是配合退役军人事务部开展“情暧老兵”公益行动。目前，已接续组织开展退役军人重大疾病慰问、“关爱三属”、“致敬抗美援朝老战士”等关爱项目13个，积极扩大帮扶援助范围，不断扩大社会影响。

三、在提升退役军人及“三属”就业创业质量方面

坚持就业优先战略，认真落实自治区就业促进和劳动保护工作领导小组的部署要求，持续完善退役军人就业支持体系，强化培训赋能，拓宽就业渠道，加强创业服务，千方百计推动退役军人高质量充分就业。一是实施就业促进十项行动。今年年初，按照自治区“就业促进行动”工作安排，制定印发了《自治区退役军人就业促进行动实施方案》，会同自治区人社厅、教育厅等部门单位，集中开展春风行动、访企拓岗、职业技能提升等十项行动。年内计划实现5000名退役军人就业，完成3000人的职业技能培训。目前，已会同人社等部门开展了系列就业促进活动，初步统计，全区新增自主就业退役士兵达成就业意向2300余人。二是突出抓好学历提升。退役军人参加中职高职教育、全国普通高考、成人高考、研究生考试，符合条件的可享受加分、免试照顾政策，按规定享受学费资助和奖助学金资助。明确内蒙古农业大学等8所普通高等学校免试接收符合条件的退役士兵专科升入本科。2022年以来，全区共有9800余名退役军人复学、入学。三是强化就业培训赋能。加强培训机构管理，按照“优中选优”原则，目前遴选发布承训机构163家，可提供200余个专业供退役士兵自主选择。2022年以来，全区共有1.09万余名自主就业退役士兵免费参加职业技能培训。目前，已完成对3月份退役士兵的适应性培训，正在跟进开展职业技能培训，帮助提升就业能力和竞争力。四是拓宽就业渠道。汇聚自治区21个部门的政策资源，制定出台了促进退役军人充分高质量就业的40条具体措施，大力拓宽刚性就业渠道。2022年以来，全区共有1300余名退役军人考入行政、事业单位，1700余名退役军人考入辅警和消防员岗位，近1.1万名就业困难退役军人安置到公益性岗位实现就业。强化组织推动，通过举办专场招聘会、平台招聘信息发布、直播带岗、“一对一”精准匹配等活动，促进退役军人和“三属”充分就业。2022年以来，全区各级退役军人事务部门共举办专场招聘会920多场，近2.3万名退役军人达成就业意向。五是加强创业扶持。大力推进退役军人就业创业园（地）建设，6家自治区级退役军人创业园（地）已入驻企业463家，带动2300余名退役军人实现就业。2024年7月，与中国银行内蒙古分行等6家银行签署金融服务战略合作协议，推出“崇军贷”系列产品。今年2月，联合内蒙古金融监管局印发《关于做好退役军人创业贷进一步支持退役军人创业创新的通知》，为解决退役军人经营主体融资难、融资贵等问题提供政策支持，目前已累计发放创业贷7.3亿多元。同时，充分发挥全区4.79万余户军创企业就业带动能力，建立军创企业互助协作平台，加强信息共享、促进融通发展。举办退役军人创业创新成果交流会和创业创新大赛，搭建军创企业产品展销平台，扶持“军”字牌企业做大做强，带动更多退役军人就业创业。

四、在退役军人权益维护方面

坚持把维护退役军人合法权益作为退役军人事务工作的重要方面，一是扎实做好信访稳定工作。运用好新时代“枫桥经验”，全面落实信访代办制，畅通和规范退役军人诉求表达、利益协调、权益保障通道，深入推进矛盾攻坚化解和源头治理。初步统计，十四五期间，全区退役军人信访总量逐年下降，信访形势持续趋稳向好。二是切实维护合法权益。认真落实《关于加强退役军人法律援助工作的意见》，通过政府购买法律服务的方式，在各级退役军人服务中心和有条件的退役军人服务中心（站）设立法律援助工作站。前段时间，厅党组印发通知，在全区退役军人事务系统集中开展欠薪问题清理整治，通过有力有效举措，切实维护农牧民工和退役军人的合法权益。三是持续加强思政引领。强化退役军人思想政治引领，引导退役军人退伍不褪色建功新时代。目前，全区共有退役军人志愿服务队1100余个，积极参与乡村振兴、生态保护、社会治理、送学助考等活动。加大“兵支书”“兵委员”培育力度，2000余名“兵支书”“兵委员”成为基层治理、乡村振兴、群众致富带头人。四是完善基层服务体系。按照习近平总书记“五有”“全覆盖”重要指示要求，从自治区到嘎查村（社区）共建成五级退役军人服务中心（站）6400多个，积极推进退役军人事务员新职业建设，培训储备师资140余名，配备事务员600余名，基层工作工作基础不断夯实。

五、在营造“崇军爱军拥军”浓厚氛围方面

深入学习贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述，加大正面宣传力度，抓好典型选树宣传，积极营造拥军优属、拥政爱民的浓厚氛围。一是加强模范典型选树宣传。近年来，接续开展模范退役军人、最美退役军人、最美军嫂、最美拥军人物、最美拥军企业等评选表彰，全区15人被评为全国模范退役军人、3人被评为全国最美退役军人。成立131个老兵宣讲团常态化开展宣讲活动，用先进事迹教育人、感召人、鼓舞人。建设打造双拥主题公园65个、双拥广场73个、双拥街94条、双拥社区241个、固定双拥宣传牌3500余个。近期，自治区还要评选出300多个双拥、退役军人事务工作先进单位和先进个人，将进一步激发军地各级各部门和广大军民做好新时代双拥工作的高昂热情。二是注重讲好双拥故事。在“八一”建军节、两季征兵宣传月、清明祭奠和烈士纪念日等重要节点，充分利用地方主流媒体、厅官网、微信公众号等宣传平台，多渠道融合现代传媒矩阵，广泛开展爱国主义教育、国防教育。持续开展英烈讲解员比赛、老战士老同志口述历史等活动，激励引导广大军民矢志不渝感党恩、听党话、跟党走。三是深化军地共建成果。深入开展双拥模范城（县）创建活动，我区16个市（区、县）被命名为全国新一届双拥模范城（县），比上一届增加3个。积极开展“城连共建”“城舰共建”“情系边海防官兵”等活动，帮助部队解决实际困难，各地投入600余万元支持舰船建设。四是大力弘扬爱国奉献精神。通过报纸、杂志、新媒体等方式集中启动学习宣传活动，健全新兵入伍欢送、光荣牌悬挂、立功受奖报喜、退役返乡欢迎、节日走访慰问、重大庆典邀请等全流程工作机制，切实增强军人军属和退役军人的获得感、幸福感、荣誉感，不断激励他们积极投身国家建设发展，彰显为党、国家和人民担当奉献的精神风范和价值导向。

下一步，全区退役军人事务系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作、双拥工作的重要论述和对内蒙古的重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真落实自治区党委、政府各项决策部署，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，锚定在全国“争上游、创一流”目标，贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，牢牢守住安全稳定底线，大力加强系统内部建设，持续提升服务保障水平，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，巩固发展坚如磐石的军政军民团结，努力在服务自治区办好两件大事、实施“六个行动”、“闯新路、进中游”进程中展现新担当新作为。

最后，再次感谢您对全区退役军人事务工作的关注和支持，我们将更加积极主动落实各方关于退役军人及三属优待政策，持续推动各方面工作提档升级、提质增效。

内蒙古自治区退役军人事务厅

2025年7月11日