内蒙古自治区退役军人事务厅2023年度法治政府建设情况报告

2023年度，自治区退役军人事务厅认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实法治政府建设各项工作要求，紧扣完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，持续推动自治区退役军人事务厅法治建设各项工作提质增效。

一、着力加强组织领导

一是根据厅领导及有关人员变动的实际，及时调整法治政府建设暨普法工作领导小组成员。厅党组书记、厅长全面落实推进法治政府建设第一责任人职责，带头履职尽责、牵头抓总、亲自部署，党组会专题听取法治建设情况汇报，研究制定贯彻落实措施。二是坚持把推进法治政府建设与推进退役军人工作紧密结合，将法治建设纳入年度工作要点，纳入年度考评重点内容，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。分管领导具体抓，紧盯目标任务，定期研究督导，推动各项法律政策落实。三是认真落实法治政府建设情况报告和公开制度，按要求及时向自治区人民政府报送法治政府建设情况并向社会依法公开。

二、积极推进普法责任制落实

一是认真落实领导干部学法用法制度。坚持领导带头，安排党组理论学习中心组5次集体学习，认真学习《宪法》《民法典》《退役军人保障法》等法律法规和《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等六部促进条例，围绕习近平法治思想开展专题研讨。坚持专家辅导与干部自学相结合，邀请退役军人事务部政策法规司和内蒙古党校教授开展专题讲座2次，组织干部自学《行政复议法》《民族区域自治法》《信访工作条例》《军人抚恤优待条例》《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等法律法规。二是坚持教育培训与常态化学习相结合，印发《内蒙古自治区退役军人事务厅行政执法人员能力素质提升培训活动实施方案》，开展“法律政策宣讲周”暨行政执法人员能力素质提升培训活动，由思想权益、移交安置、就业创业、优抚褒扬等处室业务骨干对退役军人事务领域政策法规进行专题授课，有效提升了厅系统干部职工运用法治思维、法治观念和法律政策解决问题能力素质。三是加强普法工作力度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展普法宣传。先后在厅机关LED大屏幕、厅官网、“内蒙古退役军人”微信公众号和《内蒙古退役军人》等媒体刊物上转载国家、自治区关于《宪法》、《民法典》、《退役军人保障法》、《民族区域自治法》有关活动报道和评论文章200余篇；向全区手机用户发送《退役军人保障法》宣传普法公益短信；集中宣传全国各地退役军人事务部门开展的创新活动和法治经验，依法依规做好信息发布和政策解读，全年累计发布政策解读17篇，不断营造尊法、学法、知法、用法浓厚氛围。厅党组成员、副厅长邓伟同志在全区“八五”普法进行时系列访谈节目进行专题访谈，为广大群众特别是退役军人普及相关法律法规政策，收到良好效果。四是积极总结本部门法治建设经验和创新做法，年内向自治区党委政府和退役军人事务部上报退役军人工作经验案例7个，得到退役军人事务部的充分肯定。退役军人移交安置和退役士兵就业创业案例被退役军人事务部转发全国借鉴。五是加强法治文化阵地建设。厅党组高度重视法治文化阵地创建和评选工作，将法治文化阵地建设纳入“八五”普法总体规划，组织建设2个法治文化宣传阵地。室内阵地建设在自治区军休服务中心，室外阵地建设在邮电小区文化长廊。其中，室外阵地已经建设完成，室内阵地计划年底前建设完成。

三、扎实推进依法行政工作

一是不断提升行政执法规范化水平。按照国务院、退役军人事务部和自治区关于规范退役军人工作行政裁量权基准制定和管理工作要求，学习借鉴兄弟省份经验做法，制订出台《内蒙古自治区退役军人事务厅规范行政执法裁量权实施办法（试行）》，全面规范退役军人工作行政处罚、行政确认、行政给付、行政检查等执法行为，并按照相关要求依法公开。二是严格执行重大行政决定法制审核制度。根据工作实际需要，建立健全厅重大决策合法性审查制度，严格按照有关程序对厅重大决策进行合法性审核，确保全厅各项行政工作合法合规。自治区党委退役军人事务工作领导小组出台的有关政策措施，均严格履行了广泛征求意见、合法性审核、风险评估等程序。三是坚决落实规范性文件制定和报备制度。依法依规执行调研论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。2023年，共出台规范性文件6件，均按照相关规定履行上述程序，并向自治区司法厅履行报备手续，报备及时率、规范率均为100％。同时，按照自治区党委、政府关于开展规范性文件清理工作的有关要求，对涉及退役军人事务工作的规范性文件进行系统梳理清理。四是积极参加行政复议和行政诉讼，今年以来，共完成行政复议1件（复议机关对我厅作出的行政行为予以维持），行政应诉6件（原告的诉求均被人民法院予以驳回），行政机关负责人出庭率100％。五是认真落实政府守信践诺机制，指定专人负责收集“蒙企通”涉及我厅业务事项，及时反馈业相关处室并给予办理。六是全方位搭建法律援助平台，截至2023年，全区各级退役军人服务中心（站）设立了1040个法律咨询窗口，各级法律援助机构在退役军人服务中心设立了190个法律援助工作站，在苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）退役军人服务站设立了1957个法律援助联络点，为退役军人提供了更加便捷的法律服务。七是积极推进信息化建设，提升数字法治政府建设水平；强力推进“5个大起底行动”，对闲置资金等开展全面自查，切实提高资金使用效率；着眼“让数据多跑路，让退役军人少跑腿”，建成全区退役军人综合信息数据库、“互联网＋退役军人服务”等3个信息平台，打通服务退役军人“最后一公里”。 

四、认真落实各项法律政策

一是维护退役军人合法权益。充分运用法治思维和法治方式，依法畅通信访渠道、规范信访秩序、解决信访问题，探索完善多元化解退役军人事务领域矛盾纠纷机制，建立依法分类处理信访诉求清单和工作方案。持续深入开展“退役军人矛盾问题攻坚化解”活动，建立健全了防范化解风险隐患问题、责任、措施的清单台账，落实化解任务。进一步厘清属地责任和部门责任，着力压实领导责任、具体责任和首办责任，按照要求，系统内各级均公布了来信邮寄地址、信访热线电话号码、网络信访信息系统登录方式，畅通信访渠道，有效维护退役军人合法权益。二是落实安置政策。坚持“阳光安置”，积极协调组织、编制、人社等部门落实岗位编制，2023年度转业军官和政府安排工作退役士兵（含退出消防员）高质量完成安置任务，工作走在全国前列，做到了部队、单位、个人“三满意”。三是落实就业政策。联合有关部门出台《关于促进全区退役军人充分高质量就业的若干措施》，实施“七个一批”促就业举措，大力促进自主就业退役士兵高质量就业。各级组织退役军人参加各类培训7984人次，1068名退役士兵复学，1350名退役士兵免试“专升本”，65名大学生退役士兵被录用为公务员，58名退役军人到中小学任教或工作。举办专场招聘会196场次，4947名退役军人达成就业意向。累计开发公益性岗位275个，帮助261名就业困难的退役军人实现上岗再就业。四是落实优抚政策。今年年初，联合自治区26部门制定印发《内蒙古自治区军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施办法（试行）》及优待目录清单125条，对全区军人军属、退役军人和其他优抚对象，在荣誉激励、生活、就业、养老、住房、医疗、教育、文化交通等9类优待内容进行系统明确。制定下发了《自治区残疾退役军人医疗保障实施办法》《优抚对象医疗保障实施办法》，完善优抚对象基本医疗保险、医疗救助、医疗补助等制度，全面优化医疗服务程序，实现资源协调、信息共享、“一站式”结算，不断提升服务质效。五是落实帮扶援助政策。持续加大帮扶援助力度，各级财政匹配2119万元资金，帮扶援助困难退役军人5359人。设立内蒙古退役军人关爱基金，帮扶援助工作取得新突破。六是落实双拥政策。制定《军地互提需求互办实事“双清单”工作机制》，坚持军地互提需求、互办实事常态化、制度化，推进双拥工作走深走实。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成效，但对标完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事工作要求仍有差距。一是厅系统学法的深度、广度不够，法治工作研究思考不够透彻，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力还需要进一步提升。二是退役军人工作执法规范化水平有待进一步提高，干部职工法治素养和能力特别是政策水平还需持续提升。三是普法宣传工作需要进一步加强，普法方式创新性不足，法治宣传形式比较单一，针对性、时效性还不够强。

2024年，我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，认真落实自治区党委、政府关于法治建设的各项决策部署，重点做好以下工作：一是加强创新理论学习，始终保持正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述。利用理论学习中心组学习、支部学习和日常教育等时机，跟进学习习近平总书记重要指示精神；用好用活“学习强国”APP，提高干部职工个人自学质量，确保开展工作有法可依、方向不偏。二是持续改进工作作风，不断提升服务保障质效。深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，通过接访下访、调查研究等渠道摸清退役军人愿望诉求，提高服务的针对性、有效性，切实维护广大退役军人合法权益。三是建立健全制度规范，确保工作依法有效运行。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，完善法律顾问、公职律师参与行政决策合法性审查制度，补齐法治建设工作中存在的短板弱项，不断推动退役军人工作高质量发展。四是完善风险防范体系，提高依法预防处置能力。建立健全退役军人事务领域重大风险防控机制，大力开展信访矛盾问题攻坚化解。从讲政治、讲政策的高度，积极主动作为，正面回应退役军人关切，引导广大退役军人在法律和政策范围内维护自身权益，营造良好的法治氛围，推动退役军人工作在法治轨道上再上新台阶。五是加大普法学习宣传，提升依法履职能力素质。健全领导干部学法用法机制，加强工作人员法规政策培训，把《习近平法治思想学习纲要》作为学习的重要内容，推动将《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等法律法规纳入全民国防教育和普法教育，教育引导广大干部职工深入研究政策、学习政策，熟练掌握政策，真正成为政策上的行家里手。